发展改革委:坚持精准扶贫精准脱贫 众志成城打赢脱贫攻坚战|kok官网

栏目:国际业绩

更新时间:2021-08-10

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发展改革委:坚持精准扶贫精准脱贫 众志成城打赢脱贫攻坚战|kok官网

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国务院最近发布了十三五扶贫计划(以下全称计划)。

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本文摘要:国务院最近发布了十三五扶贫计划(以下全称计划)。

国务院最近发布了十三五扶贫计划(以下全称计划)。计划是国务院确认的十三五国家级重点特别计划之一,是指导中国十三五时期扶贫的行动纲领。

最近,国家发改委地区司长…国务院日前发布了十三五扶贫计划(以下全称计划)。计划是国务院确认的十三五国家级重点特别计划之一,是指导中国十三五时期扶贫的行动纲领。最近,国家发改委地区司长就计划向记者提问。

一、《计划实施的背景和基本定位是什么?反贫攻坚是古今中外治国理政的大事。输给扶贫攻防战,全面完成小康社会,关系到人民福利,关系到稳定党的掌权基础,关系到国家长治久安,关系到我国国际形象,是全党全国社会的共同责任。党的十八大月明确提出到2020年全面竣工小康社会的奋斗目标以来,以习近平同志为中心的党中央将扶贫开发工作挂在治国理政的最重要方向上,进入五位一体整体布局和四位一体战略布局开展决策配置,实施系列根本政策措施,不断创新完善贫困地区理论和工作实践,我国扶贫开发工作取得了引人注目的巨大成果。

十二五期间,现行标准下农村贫困人口增加1亿余人,贫困发生率从17.2%下降到5.7%,减少11.5个百分点,贫困人口生产生活条件明显改善,贫困地区基本公共服务水平与全国平均水平的差距逐渐增大。十三五时期是全面完成小康社会的终极阶段,也是扶贫的冲刺阶段。

目前,贫困问题仍然是中国经济社会发展中最引人注目的短板,扶贫攻势简单不利。从贫困现状来看,截至2015年底,我国还有14个集中在连片特困地区、832个贫困县和12.8万个贫困村,建立卡贫困人口5630万人。

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这些人口不仅贫困程度加深,自身发展能力强,减贫成本高,扶贫可玩性高。从发展环境来看,不受全球经济快速增长动力严重不足和国内经济调控转型等影响,我国经济上行压力加大,财政减免减免形势相对不利;贫困地区基础设施和基本公共服务供应能力短板引人注目,县级财力脆弱,产业结构单一,低端简化与趋同化共存;贫困人口劳动技能严重不足,低收入渠道狭窄等。为了科学指导十三五期间的扶贫工作,根据党中央、国务院的配置,国家发改委、国务院扶贫事务所和有关部门和部门的组织制定了计划。《计划》是我国扶贫开发历史上编制的第一个五年计划,构建了与国民经济和社会发展五年计划的无缝交往。

计划以新时期中央扶贫开发系列决策配置为总体,以正确的扶贫地区正确的扶贫基本方略为总体指导,以保证扶贫地区和扶贫人口和全国转入全面小康社会为总体目标,引人注目宏观指导性,特别强调微观可操作性,主要说明了十三五时期扶贫工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、确保措施等,具体来说,产业发展、低收入、易转移、教育贫困地区、健康贫困地区、生态维护、兜底保障、社会援助、地区发展等重要措施二、请说明《计划》制作的主要原则和考虑?为了全面实现中央确认的扶贫目标任务,在计划编制过程中,我们主要遵循以下原则:我们坚决实现正确扶贫地区的基本战略。计划贯彻实习近平总书记六个正确和五个一组的最重要指示精神,以及中央扶贫开发工作会议和中共中央、国务院扶贫攻防要求(以下全称要求)相关拒绝,坚决将正确扶贫地区正确扶贫的基本方略跨越指导思想、基本原则、扶贫目标、主要任务、根本措施和反对政策等各个环节,推进各种贫困地区资源正确滴入建设卡贫困人口、贫困村和贫困县,保证正确射击、正确滴灌、目标、目标化疗、、大规化。二是坚决与根本规划、根本政策相关联。

计划着重于与国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要和交通、水利、能源、教育、公共卫生、农业、林业、旅游等特别计划的交流,继承和细分十三五扶贫总目标,围绕二不恨、三确保,根据约束性和期待性两种类型,细分设计了十项明确的计划指标,加强了十三五扶贫工作的基础拒绝,反映了计划的期待。同时,计划明确提出的根本措施、根本工程、重大项目也与相关特别计划一致,保证计划落地。三是坚决充分发挥市场机制和社会力量。

根据新时期扶贫攻势的新理念和新拒绝,计划明确提出,要充分发挥中国政治优势和制度优势,调动各方面的积极性,充分发挥市场机制,引领社会力量参与扶贫开发,设政府、市场、社会合作前进的大贫困地区结构。政府责任主要强调,按照中央责任、省胜总责任、市县执行工作机制,压实省、市、县、乡各级党委政府责任层,充分发挥农村基层党组织的战斗要塞作用。

同时,《计划》特别强调,要充分发挥和利用社会和市场两大力量、两大资源。例如,在易地贫困地区的转移中,引进了政策性、开发性金融资金作为工程项目建设的产业贫困地区,引进了资产收益贫困地区等模式。三、《规划》中的扶贫指标是如何确认的?《要求》明确提出,到2020年,平稳构建农村贫困人口,不担心饮食,不担心服装,确保义务教育、基本医疗和住宅安全性贫困地区农民人均农村居民收益增长幅度低于全国平均水平,基本公共服务的主要领域指标与全国平均水平相似《规划》紧紧围绕这一总目标和总方向,从约束性和预期性两个方面明确提出了10个明确指标。

其中,约束性指标包括贫困人口、贫困村、贫困县、易地贫困地区转移到人口、贫困家庭库存危险住宅改造的父母率等5项,到2020年为止,5630万人建立卡贫困人口构筑贫困,12.8万人建立卡贫困村有序解散,832个贫困县全部摘下帽子的期待指标是农民人均农村居民收入增加速度,农村集中在供水父母率、义务教育巩固率、贫困家庭因病(抵抗)贫困家庭数、贫困村集体经济年收入等5项,到2020年为止,贫困地区农村集中在3%以上的父母率以上,建立了9万人以上的经济卡。这些指标的设置不仅增强了十三五扶贫工作的基础拒绝,还反映了计划的期待。四、对贫困人口扶贫,《规划》明确提出了哪些明确的渠道和措施?农村贫困人口贫困因素简单多样。

从大方面来看,一个是与生活环境和资源赋予等自然条件密切相关的贫困因素,另一个是因病、因学、无劳动力、综合素质等与个人条件密切相关的贫困因素。因此,《计划》根据正确贫困地区正确扶贫的基本方法拒绝,根据土地条件、分类措施,从8个方面细分了相关途径和措施。一是产业发展扶贫,主要包括农林产业扶贫地区、旅游扶贫地区、电商扶贫地区、资产收益扶贫地区、科技扶贫地区等。

二是移入低收入扶贫,主要从组织积极开展职业培训和增进移入低收入等方面,明确提出6项低收入扶贫地区行动。三是容易转移到扶贫中,在一方水土不能养活一方人地区建立卡贫困人口,实施转移到易地贫困地区,得出结论,大位居住,可以扶贫。四是教育贫困地区,主要从基础教育、职业教育和减少贫困户求学费用等方面,明确提出一系列行动计划和措施,大大提高贫困人口综合素质和低收入技能,逐步避免学生贫困问题,切断贫困代际传输。

五是身体健康贫困地区,主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病预防管理和公共卫生等方面,明确提出了6个身体健康贫困地区的工程,缓和了基本公共卫生服务的均等化,有效地减轻了因病返贫的问题。六是生态维护贫困地区,主要从生态维护改造、生态维护补偿机制两个方面,明确提出了11项根本性生态贫困地区工程和4项生态维护补偿方式,使贫困群众参与生态维护构建扶贫。

七是兜底保障,主要从社会救助、基本养老保障、农村三镇守人员和残疾人等方面,明确提出社会保障兜底措施,建立城哀社会保障安全网,解决困难群体和弱势群体扶贫问题。八是社会贫困地区,主要从东西部贫困地区合作、定点合作、企业合作、军队合作、社会组织和志愿者合作、国际交流合作等方面明确提出了相关措施和拒绝。

五、在引领贫困群众光荣扶贫方面,计划明确提出了什么拒绝?贫困地区重新开始志向支援,重新开始志向支援贫困。一些地区贫困群众靠墙根晒太阳,等别人送小康等靠的思想还相当严重,发展生产不大,不存在成为贫困家庭的强大现象。为了引领贫困群众自力更生、艰苦奋斗,计划将坚决唤起群众内生动力的活力作为最重要的原则之一,明确提出要充分调动贫困地区许多干部群众的积极性、积极性和创造性,弘扬自我完善的自立精神,依靠自己的贫困创造贫困人口参与机制,大大提高贫困人口组织化水平,建立健全贫困人口利益和市场需求传达机制,加强贫困群众责任意识、法治意识和市场意识培养,推进贫困开发模式从器官移植向肝脏发生变化,推进贫困群众观念六、《规划》针对贫困地区扶贫发展,明确提出了哪些根本工程?革命老区、民族地区、边境地区和连片特困地区是我国地区整体贫困的集中地区,也是我国贫困人口集中、发展基础更脆弱的地区。因此,《计划》明确提出,将正确的贫困地区与整个地区的研究开发有机地融合,整体规划,专业前进,从重点提高地区发展环境,进一步加强基础设施建设,大力推进新的城市化进程,广泛开展跨地区合作和对外开放,减缓贫困村生产生活条件的提高等方法和措施在根本工程建设方面,《规划》明确提出,要进一步加强贫困地区交通骨干地下通道、重点水利、重点能源等工程建设,建设内联外通的骨干地下通道,着力提高水利和能源确保能力。

在重点地区的发展方面,计划明确提出,之后集中在连片特困地区的计划上,不断提高地区贫困地区的投入力,大力发展革命老区,民族地区奔向小康,沿边地区开发对外开放等类似地区的发展基本行动,致力于提高贫困地区的自我发展能力。在贫困村建设方面,《计划》明确提出,全面实施村级道路、饮用水安全性、生活能源、信息物流、危险住宅改造、人居环境整备、社区服务体系、文化服务体系等建设,特别是实施工代救济等,进一步加强农村中小型生产性基础设施建设,切断最后一公里瓶颈制约,大幅提高贫困村生产条件,为贫困人口稳定扶贫奠定坚实的基础。七、计划在扶贫体制机制方面有什么想法?新时期扶贫攻势时间严峻,任务困难,构建强有力的体制机制,是如期输掉扶贫攻势的有力确保。

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根据党中央、国务院新部署的新拒绝,计划主要从五个方面明确提出了适应扶贫目标任务的体制机制。一是正确的贫困地区扶贫机制。《计划》对制作卡、正确识别、动态调整、定期检查、程序解散等提出了明确的要求,同时规定贫困人口、贫困村、贫困县解散后,国家原贫困地区政策在一定时期内保持一定,保证构建稳定的贫困援助。

二是贫困地区资源动员机制。要充分发挥政府主导作用,普遍动员社会资源,围绕扶贫目标任务,前进部门间、政府与社会间信息共享、资源责任和规划交流,构建政府、市场、社会合作前进的大扶贫开发结构。三是贫困人口参与机制。

要充分发挥贫困村党员干部的指导作用,建立健全贫困人口参与扶贫的组织保障机制和利益和市场需求传达机制,提高贫困人口参与市场竞争的心理意识和能力,激发贫困人口扶贫的积极性、积极性、创造性。四是资金项目管理机制。建立健全贫困地区资金、项目信息公开发布机制,加强财政监督检查和审查、检查等工作,充分发挥社会监督的发展,保证资金项目在阳光下运营,保证资金安全性、有效、正确。

五是审查问责激励机制。要实施扶贫攻坚责任制,严格执行省级党委和政府扶贫开发工作效益评价办法,建立贫困地区工作责任表,建立健全第三方评价机制和审计巡逻制度,集中精力整治和加强扶贫地区职务犯罪防治。

八、下一步如何抓住计划的贯彻?计划是指导十三五时期扶贫的行动纲领,是各方面制定贫困地区特别计划的重要依据。下一步是抓住计划的宣传理解,正确理解贫困地区许多干部群众,正确实现计划的要点和政策界线。二是要抓住积极开展省级、县级扶贫攻势计划的制定和补充工作,根据追求真正现实的原则,进一步具体地方扶贫攻势的目标任务、日程和路线图,不得分层追加代码、数字扶贫、欺诈扶贫。同时,要抓住建立工作制度和实施相关设施政策措施,保证的组织实施、责任实施、工作实施。

三是各各有关部门应根据职责制定贫困地区工作特别行动计划或实施方案,加强业务指导和协商前进。国家发改委、国务院扶贫办加强专项协商力度,及时协助解决问题计划执行中常见问题,定期积极开展情况动态监测和评价,推进计划有序执行。


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